在國際工程項(xiàng)目中，風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)是成本、進(jìn)度、質(zhì)量、健康/安全/環(huán)境（HSE）和資源供應(yīng)等風(fēng)險(xiǎn)。本文重點(diǎn)介紹成本超支和工期延誤風(fēng)險(xiǎn)的管理，并結(jié)合案例進(jìn)行簡單分析。
成本超支和工期延誤風(fēng)險(xiǎn)
對施工項(xiàng)目，承包商不能低估所需完成的工程量和所需投入的資源（人工、機(jī)械設(shè)備、材料等）數(shù)量，如果低估了工程量和資源數(shù)量，以及通貨膨脹或變更（不管是否有業(yè)主或工程師的變更通知）的影響，成本超支可能發(fā)生。管理成本超支風(fēng)險(xiǎn)主要存在于以下幾方面：
人工、機(jī)械設(shè)備、材料的成本以及日常費(fèi)用（包括維護(hù)與更換成本）；相關(guān)法規(guī)規(guī)定的費(fèi)用；貸款的利息支付；應(yīng)上繳的地方和稅收；變更及索賠；通貨膨脹、工資上漲以及重要進(jìn)口物資的匯率波動(dòng)；處理建筑垃圾和受污染土地的費(fèi)用；現(xiàn)金流（資金的減少、如周轉(zhuǎn)不靈，會影響分包商和供應(yīng)商的工作狀況）；不必要的或過高的施工保函或擔(dān)保；雇傭了不得力的分包商；不充分的現(xiàn)場調(diào)查等。
項(xiàng)目沒有在合同規(guī)定的竣工日期前完成（考慮經(jīng)協(xié)商同意或通知的工期延長）是工期延誤，該風(fēng)險(xiǎn)與施工合同條款密切相關(guān)，如果是由于承包商的失誤造成工期延誤，承包商需要支付違約賠償金或罰金。施工階段特別是施工前期導(dǎo)致工期延誤的主要原因有：
合同不公平，合同管理不規(guī)范、設(shè)計(jì)或圖紙的錯(cuò)誤、變更過多或圖紙供應(yīng)延誤、施工現(xiàn)場用地獲取延誤、施工錯(cuò)誤（特別是設(shè)計(jì)復(fù)雜的情況下）、分包商或供應(yīng)商的過失、惡劣的天氣、未預(yù)計(jì)到的現(xiàn)場地質(zhì)情況或設(shè)施供應(yīng)情況、施工方法或設(shè)備選擇錯(cuò)誤、爭端、材料短缺、人員、機(jī)械設(shè)備或事故、規(guī)劃許可或?qū)徟诱`。
案例分析
案例一：某公司實(shí)施伊朗大壩項(xiàng)目的成功案例
我國某公司在承包伊朗某大壩項(xiàng)目時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管理比較到位，成功地完成了項(xiàng)目并取得較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。下面對該項(xiàng)目從幾個(gè)主要方面進(jìn)行簡單分析：
合同管理：該公司深知合同的簽訂、管理的重要性，專門成立了合同管理部，負(fù)責(zé)合同的簽訂和管理。在合同簽訂前，該公司認(rèn)真研究并吃透了合同，針對原合同中的不合理?xiàng)l款據(jù)理力爭，獲得了有利的修改。在履行合同過程中，則堅(jiān)決按照合同辦事，因此，項(xiàng)目進(jìn)行得非常順利，這也為后來的成功索賠提供了條件。
融資方案：為了避免利率波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，該公司委托國內(nèi)的專業(yè)銀行做保值處理，避免由于利率波動(dòng)帶來風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)槭浅隹谛刨J工程承包項(xiàng)目，該公司要求業(yè)主出資部分和還款均以美元支付，這既為我國創(chuàng)造了外匯收入，又有效地避免了匯率風(fēng)險(xiǎn)。
工程保險(xiǎn)：在工程實(shí)施過程中，對一些不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，該公司通過在保險(xiǎn)公司投保工程一切險(xiǎn)，有效避免了工程實(shí)施過程中的不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)，并且在投標(biāo)報(bào)價(jià)中考慮了合同額的6％作為不可預(yù)見費(fèi)。
進(jìn)度管理：在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，影響工程進(jìn)度的主要是人、財(cái)、物三方面因素。對于物的管理，首先是選擇合理的配置，從而提高設(shè)備的效率；其次是對設(shè)備采用強(qiáng)制性的保養(yǎng)、維修，從而使得整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)備完好率超過了90％，保證了工程進(jìn)度。由于項(xiàng)目承包單位是成建制的單位，不存在內(nèi)耗，因此對于人的管理難度相對�。煌瑫r(shí)項(xiàng)目部建立了完善的管理制度，對員工特別是當(dāng)?shù)貑T工都進(jìn)行了嚴(yán)格的培訓(xùn)，這也大大保證了工程的進(jìn)度。
設(shè)備投入：項(xiàng)目部為了保證項(xiàng)目的進(jìn)度，向項(xiàng)目投入了近兩億元人民幣的各類大型施工機(jī)械設(shè)備，其中包括挖掘機(jī)14臺、推土機(jī)12臺、45t自卸汽車35臺、25t自卸汽車10臺、裝卸機(jī)7臺、鉆機(jī)5臺和振動(dòng)碾6臺等。現(xiàn)場進(jìn)駐各類技術(shù)干部、工長和熟練工人約200人，雇傭伊朗當(dāng)?shù)貏趧?wù)550人。
成本管理：對于成本管理，項(xiàng)目部也是牢牢抓住人、財(cái)、物這三個(gè)方面。在人的管理方面，中方牢牢控制施工主線和關(guān)鍵項(xiàng)目，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源和施工力量，盡量減少中國人員。通過與當(dāng)?shù)胤职毯献鳎瑴p少中方投入約1200萬—1500萬美元。在資金管理方面，項(xiàng)目部每天清算一次收入支出，以便對成本以及現(xiàn)金流進(jìn)行有效掌控。在物的管理方面，如前所述，選擇合理的設(shè)備配置，加強(qiáng)有效保養(yǎng)、維修和培訓(xùn)，提高設(shè)備的利用效率，從而降低了設(shè)備成本。項(xiàng)目部還特別重視物流工作，并聘用專門的物流人員，做到設(shè)備材料一到港可以得到清關(guān)，并能很快應(yīng)用在工程中，從而降低了設(shè)備材料倉儲費(fèi)用。
質(zhì)量管理：該項(xiàng)目合同采用FIDIC的EPC范本合同，項(xiàng)目的質(zhì)量管理和控制主要依照該合同，并嚴(yán)格按照合同框架下的施工程序操作和施工。項(xiàng)目部從一開始建立了完整的質(zhì)量管理體制，將施工質(zhì)量與效益直接掛鉤，獎(jiǎng)罰分明，有效地保證了施工質(zhì)量。
HSE管理：安全和文明施工代表著中國公司的形象，因此該項(xiàng)目部格外重視，并自始至終加強(qiáng)安全教育，定期清理施工現(xiàn)場。同時(shí)為了保證中方人員的安全，項(xiàng)目部還為中方人員購買了人身保險(xiǎn)。
溝通管理：為了加強(qiáng)對項(xiàng)目的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，協(xié)調(diào)好合作單位之間的利益關(guān)系，該公司成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由總公司、海外部、分包商和設(shè)計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)組成，這也大大增強(qiáng)了該公司內(nèi)部的溝通與交流。而對于當(dāng)?shù)毓蛦T，則是先對其進(jìn)行培訓(xùn)，使其能很快融入到項(xiàng)目中，同時(shí)也尊重對方，尊重對方的風(fēng)俗習(xí)慣，以促進(jìn)中伊雙方人員之間的和諧。
人員管理：項(xiàng)目上中方人員主要為中、高層管理人員，以及各作業(yè)隊(duì)主要工長和特殊技工。項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)行聘任制，按項(xiàng)目的施工需要隨進(jìn)隨出，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)入項(xiàng)目的國內(nèi)人員必須經(jīng)項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可，實(shí)行一人多崗，一專多能，充分發(fā)揮每一個(gè)人的潛力，實(shí)行低基本工資加效益工資的分配制度。項(xiàng)目上，機(jī)械設(shè)備操作手、電工、焊工、修理工、雜工等普通工種則在當(dāng)?shù)仄赣�，由�?dāng)?shù)卮沓膳峁﹦趧?wù)，或項(xiàng)目部直接聘用管理。項(xiàng)目經(jīng)理部對旗下的四個(gè)生產(chǎn)單位即施工隊(duì)實(shí)行目標(biāo)考核、獨(dú)立核算，各隊(duì)分配和各隊(duì)產(chǎn)值、安全、質(zhì)量、進(jìn)度和效益掛鉤，獎(jiǎng)勤罰懶，拉開差距，鼓勵(lì)職工多勞多得，總部及后勤人員的效益工資和工作目標(biāo)及各隊(duì)的完成情況掛鉤。
分包商管理：該項(xiàng)目由該公司下屬全資公司某工程局為主進(jìn)行施工，該工程局從投標(biāo)階段開始，即隨同并配合總公司的編標(biāo)，考察現(xiàn)場，參與同業(yè)主的合同談判和施工控制網(wǎng)布置，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)等工作，對于項(xiàng)目了解比較深入。該工程局從事國際工程承包業(yè)務(wù)的技術(shù)和管理實(shí)力比較雄厚，完全有能力并認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成了受委托的主體工程施工任務(wù)。同時(shí)該公司還從系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)土石壩施工方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家現(xiàn)場督導(dǎo)，并從總部派出從事海外工程多年的人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目的商務(wù)工作。其合作設(shè)計(jì)院是甲級勘測設(shè)計(jì)研究單位，具有很強(qiáng)的設(shè)計(jì)技術(shù)能力和豐富的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。分包商也是通過該項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。
