一、理順職能關(guān)系，明確責(zé)任定位

在項目管理中，理順三層關(guān)系、搞好三制建設(shè)和三線控制是貫徹項目法施工管理的基本要求。三層關(guān)系即企業(yè)法人層、項目管理層和工程隊作業(yè)層，明確三者之間的職能和責(zé)任定位，是實施項目管理的基石。根據(jù)企業(yè)性質(zhì)和特點，在項目管理體制上，我們建立和完善了項目經(jīng)理責(zé)任制、黨政共同負責(zé)制和項目成本獨立核算制相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制和核算體制，明確了在項目管理上，誰說了算和實現(xiàn)什么目標等問題。在這一體制下，我們經(jīng)過完善、提高，形成了項目實際運作過程中的三條控制網(wǎng)絡(luò)，即過程控制、動態(tài)管理、節(jié)點考核的管理控制線，標價分離、資產(chǎn)評估、分層管理、集約增效控制線，文明施工、安全質(zhì)量、立體標準化形象控制線，從而使項目管理、經(jīng)濟效益、企業(yè)形象都有了明確的定位和要求，為走活項目管理這盤棋奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、完善項目管理制度，做到規(guī)范化管理

在項目管理上，我們在嚴格執(zhí)行局集團公司“一個定額兩個匯編”項目管理若干規(guī)定的同時，根據(jù)形勢的變化和項目實際運作過程中出現(xiàn)的新情況新問題，研究新情況，解決新問題，揚長避短，及時堵塞管理漏洞，做到規(guī)范化管理不動搖，并于2003年初完善出臺了本公司《項目管理規(guī)定》以及與安全、質(zhì)量、環(huán)境三大貫標體系相適應(yīng)的10個管理辦法和細則，我們視之為規(guī)范項目管理行為的“基本法”或“基本規(guī)則”，誰破壞了“規(guī)則”，誰要受到“規(guī)則”的嚴厲制裁，保證了各項制度的嚴肅性，促進了項目管理規(guī)范化建設(shè)。

三、完善內(nèi)部招標市場，加大成本控制力度

項目管理盡管涉及方方面面，但其核心，一是把項目干好，取得良好業(yè)績和社會信譽；二是精算，取得經(jīng)濟效益大化。經(jīng)濟效益的取得，關(guān)鍵在加大成本控制力度，主要有四個方面：第一要建立項目總體成本控制目標。第二，完善內(nèi)部物資、設(shè)備和勞務(wù)招標市場，從物資設(shè)備采購的源頭上控制成本。內(nèi)部招標市場在實踐中完善提高，顯示了巨大優(yōu)勢，可以概括為五個方面: 一是通過招標選用了優(yōu)良的施工作業(yè)隊，降低了人工費用；二是工程材料優(yōu)中選優(yōu)，降低了工料費支出；三是管理費用定額包干使用，降低了非生產(chǎn)性支出；四是降低了設(shè)備和配件采購費用，加大了固定資產(chǎn)投入；五是有效地制約了項目經(jīng)理的權(quán)力，杜絕了暗箱操作而造成的效益流失“黑洞”，實現(xiàn)了“陽光采購”，極大的降低了工程成本。第三，要建立自我約束機制。施工各環(huán)節(jié)、各崗位都要按照分項成本，制定出控制成本的具體措施，實行自我約束，自我控制，使成本核算在每一環(huán)節(jié)和崗位都得到落實。第四，建立成本節(jié)超獎罰激勵機制。要通過階段性和分項工程成本考核，對節(jié)超成本的情況進行獎罰，切實把成本核算與獎懲有機地結(jié)合起來，使成本控制真正形成壓力層層有、風(fēng)險人人擔的良性互動激勵約束機制。

四、強化過程監(jiān)督，發(fā)揮職能作用

對項目運作過程的監(jiān)督管理，主要有四個方面: 一是充分發(fā)揮項目管理部的宏觀監(jiān)控職能，加強項目的前期、中期和竣工驗交效益評估，核定項目各項指標，尤其要核定項目經(jīng)濟指標的落實情況，進行宏觀監(jiān)督管理；二是發(fā)揮審計部門的微觀監(jiān)控職能，加強項目的中間和終審計，規(guī)范管理行為，核定經(jīng)營成果，進行項目微觀監(jiān)管控制；三是加強效能監(jiān)察，對項目運作進行日常性跟蹤監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，完善措施，堵塞管理漏洞；四是充分發(fā)揮項目督察對各監(jiān)督部門的監(jiān)管作用。項目督察組由董事長和總會計師任組長，主要職責(zé)是對項目評估、審計、監(jiān)察等監(jiān)督部門的工作進行監(jiān)督管理，解決監(jiān)督工作和項目管理中出現(xiàn)的共性與個性問題，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，規(guī)范監(jiān)督行為，進行績效考核，保持項目始終處于有序、高效、規(guī)范的運作狀態(tài)。

五、優(yōu)化管理干部結(jié)構(gòu)，提高項目整體素質(zhì)

項目管理的成敗終取決于人的因素。首先，要按照干部“四化”方針，建設(shè)一支懂經(jīng)營、精技術(shù)、善管理、經(jīng)得起實踐考驗、能代表企業(yè)和職工利益、具有強烈責(zé)任感、事業(yè)心和敬業(yè)精神的高素質(zhì)項目管理干部隊伍。其次，要按照精干高效、一專多能的原則，大力選拔技術(shù)、業(yè)務(wù)精湛的青年干部組建一支精干高效的項目管理層，使他們在項目計劃、財務(wù)、技術(shù)、物資、設(shè)備、安質(zhì)以及對外交往等具體工作實踐中，增長才干，提高個人素質(zhì)，保持項目管理層的精干高效。第三、要建立健全考核考評的激勵約束機制。在項目上任職的管理干部，一個項目結(jié)束后，要對其“德、能、勤、績、廉”進行綜合考核考評，建立管理干部業(yè)績檔案，對不勝任項目管理工作的干部，也要實事求是的提出意見和建議，為選拔任命干部提供重要依據(jù)，形成“能者上，庸者讓”的良好競爭氛圍，為提高項目管理水平提供組織保證。