高江虹

　　從12月3日開(kāi)始，中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)“中航協(xié)”)將對(duì)航空貨運(yùn)代理企業(yè)的從業(yè)人員強(qiáng)行進(jìn)行航空運(yùn)輸危險(xiǎn)品基礎(chǔ)知識(shí)的普及教育培訓(xùn)，這是該協(xié)會(huì)近期展開(kāi)的為期兩個(gè)月的整頓內(nèi)容之一，也是11月底中航協(xié)開(kāi)出重罰單的一個(gè)延續(xù)。

　　11月底，中航協(xié)一連給五家公司開(kāi)出了吊銷(xiāo)航空貨物代理資質(zhì)的罰單，其中包括圓通、韻達(dá)等知名快遞企業(yè)，原因是這些公司違規(guī)承運(yùn)火柴、鋰電池等違禁危險(xiǎn)品。

　　中航協(xié)代理人監(jiān)管辦公室主任侯樹(shù)杰表示，重手處罰實(shí)際上已是無(wú)可奈何，代理人對(duì)航空貨運(yùn)安全的意識(shí)淡漠，導(dǎo)致了此類(lèi)事件層出不窮，曾被中航協(xié)通報(bào)批評(píng)的西安華瀚、金盟物流兩家公司，僅在2011年上半年陜西轄區(qū)危險(xiǎn)品運(yùn)輸違規(guī)事件的統(tǒng)計(jì)報(bào)告中，違規(guī)次數(shù)分別高達(dá)57次和45次。

　　快遞行業(yè)內(nèi)人士向記者透露，事實(shí)上，轉(zhuǎn)包、假申報(bào)、偽造鑒定報(bào)告等均為空運(yùn)通行潛規(guī)則。而更深一層的原因卻是業(yè)內(nèi)盡知的私攬它活、賺差價(jià)等管理混亂的局面并未在快遞大躍進(jìn)中得到改善。

　　謊報(bào)與私攬

　　在被通報(bào)批評(píng)或處分的違規(guī)案例里，常見(jiàn)的是將所運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品謊報(bào)為普通貨物。圓通之所以被重罰，是因?yàn)閮蓚(gè)鋰電池和手機(jī)含鋰電池并沒(méi)有按規(guī)定填報(bào)，也沒(méi)有隨附UN38.3的檢測(cè)報(bào)告，而是謊稱(chēng)為普通貨物交付給南航。

　　順豐快遞北京區(qū)高級(jí)運(yùn)營(yíng)經(jīng)理張海軍告訴記者，在所有正規(guī)快遞企業(yè)中，企業(yè)首先會(huì)對(duì)新快遞員進(jìn)行入職培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，教快遞員何謂危險(xiǎn)品，如何辨別危險(xiǎn)品，一旦碰到危險(xiǎn)品一般拒絕收件，即使誤收危險(xiǎn)品，按照常規(guī)流程，到了快遞公司的分揀部，更有經(jīng)驗(yàn)的分揀員會(huì)將危險(xiǎn)品貨物挑出來(lái)。

　　記者對(duì)朝陽(yáng)區(qū)一家圓通分公司的營(yíng)業(yè)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，表面上圓通內(nèi)部對(duì)危險(xiǎn)品的監(jiān)管體系，也如順豐一樣有章程。但之所以還是出了事，該營(yíng)業(yè)點(diǎn)經(jīng)理?xiàng)顕?guó)笑稱(chēng)“組織體系并不夠嚴(yán)密”，直白地說(shuō)，便是加盟沒(méi)有直管的效果嚴(yán)密。

　　在圓通龐大的體系中，有相當(dāng)一部分營(yíng)業(yè)點(diǎn)是加盟系，其管理水準(zhǔn)是由加盟商負(fù)責(zé)，而非圓通總部。因此所招聘的快遞員，以及營(yíng)業(yè)點(diǎn)快遞員的培訓(xùn)工作，很大程度依賴(lài)于加盟商，但這些工作被加盟商視為附加的負(fù)擔(dān)。

　　另外一個(gè)重要原因在于，不少加盟商為了提高攬貨量，私自承接其他公司運(yùn)送的貨物，對(duì)方小公司一旦沒(méi)有做到開(kāi)箱驗(yàn)貨，或者沒(méi)有嚴(yán)格的危險(xiǎn)品查驗(yàn)意識(shí)，則風(fēng)險(xiǎn)將轉(zhuǎn)嫁到圓通等快遞公司手中。

　　“公司是明確反對(duì)這么做的，但是有人確實(shí)在做。”楊國(guó)向記者透露，營(yíng)業(yè)點(diǎn)的派件收入剛剛覆蓋掉成本，如想要盈利，還是需要擴(kuò)大收件攬件量。

　　楊國(guó)稱(chēng)，跨公司攬件派件，有的是快遞員個(gè)人行為，有的卻是營(yíng)業(yè)點(diǎn)默許的行為。這種事情發(fā)生在北上廣深這些大城市的不太多，但是在三線或者貨運(yùn)量不大的城市，則比較普遍。

　　廣東惠州仲愷區(qū)一位申通快遞的快遞員告訴記者，在惠州，一家快遞經(jīng)營(yíng)點(diǎn)承攬多家快遞業(yè)務(wù)的情況并不少見(jiàn)。這些經(jīng)營(yíng)點(diǎn)按照申通的名義攬下的貨物，很可能寄送時(shí)走的卻是其他更便宜的快遞公司，這么一倒手賺取差價(jià)是業(yè)內(nèi)盡知的潛規(guī)則。也正因如此，即使順豐、圓通、申通等大型快遞公司聲稱(chēng)不能寄送奶粉、化妝品等違禁貨品，但是在小公司那邊，完全可以靈活更改為其他公司，以謊報(bào)貨品的方式交遞出去。

　　無(wú)奈的轉(zhuǎn)包

　　中航協(xié)所公布的違規(guī)案例中，還有一種轉(zhuǎn)包的違規(guī)行為引人注目。

　　同樣是在南航貨機(jī)自燃案件中，因貨物著火原因?yàn)榘鼉?nèi)耐風(fēng)火柴自燃引起的，該包裹牽扯出韻達(dá)公司、匯行公司、啟昊公司三個(gè)事件主要責(zé)任方。

　　經(jīng)中航協(xié)調(diào)查，韻達(dá)公司雖持有中國(guó)航協(xié)頒發(fā)的銷(xiāo)售代理人資質(zhì)認(rèn)可證書(shū)，但并未實(shí)際開(kāi)展代理業(yè)務(wù)，也未同任何一家航空公司簽署銷(xiāo)售協(xié)議，在該次攬貨作業(yè)時(shí)，未按規(guī)定對(duì)貨物進(jìn)行名實(shí)檢查，作為供貨方將貨物交予匯行公司。匯行公司因與南航?jīng)]有代理協(xié)議，便又將貨物轉(zhuǎn)交啟昊公司，在中間環(huán)節(jié)未履行安全檢查職責(zé)。后一環(huán)，貨物到了啟昊公司，該公司在沒(méi)有開(kāi)箱檢查的情況下，以托運(yùn)人的身份填開(kāi)了南航貨運(yùn)單，然后將貨物交予南方航空公司運(yùn)輸。

　　中國(guó)快遞咨詢(xún)網(wǎng)首席顧問(wèn)徐勇表示，之所以會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，是因?yàn)楹娇肇涍\(yùn)市場(chǎng)默認(rèn)由部分代理人承攬某條航線的情況，不同公司承攬不同航線。航空公司一般給貨量大的代理人比較好的價(jià)格，而貨量小的公司，則價(jià)格不佳。因此，作為小代理，為了拿到較低的價(jià)格，常常將自己部分航線的貨運(yùn)代理轉(zhuǎn)包給其他大代理人。

　　徐勇還指出，除了價(jià)格這個(gè)原因以外，快遞公司作為航空貨運(yùn)的新生力量，在配艙資源上也處于劣勢(shì)，大的貨運(yùn)代理公司與機(jī)場(chǎng)和航空公司關(guān)系較好，地面操作流程比快遞公司搞得定，因此在貨艙資源緊張的時(shí)候，大貨代公司往往更容易搞定配艙，將貨物順利運(yùn)出，快遞公司也只能借勢(shì)。

　　也正因如此，才會(huì)出現(xiàn)韻達(dá)快遞將貨物層層轉(zhuǎn)包給其他公司的行為，也正因轉(zhuǎn)包多手，其危險(xiǎn)品監(jiān)控環(huán)節(jié)難免出現(xiàn)疏漏。

　　“殺雞給猴看”？

　　實(shí)際上，在圓通等公司被嚴(yán)厲處罰之前，已有數(shù)起有關(guān)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)倪`規(guī)事件。

　　今年4月份，廣西一家貨運(yùn)代理人違規(guī)匿報(bào)、謊報(bào)鋰電池為普通貨物被廣西監(jiān)管局監(jiān)察員查出。7月11日，天津一家貨運(yùn)代理人將煙花與其他貨物一同打包，將危險(xiǎn)品匿報(bào)、謊報(bào)并夾雜在普通貨物中進(jìn)行托運(yùn)被南苑機(jī)場(chǎng)安檢員查出。10月22日，上海四家貨運(yùn)代理人故意將耐風(fēng)火柴和鋰電池謊報(bào)為普通貨物導(dǎo)致了南方航空公司航班貨物燃燒。11月7日，北京飛力士物流有限公司偽造南航確認(rèn)章私運(yùn)鋰電池。

　　但這些只是整個(gè)行業(yè)違規(guī)事件的冰山一角。

　　“事實(shí)上被處分的公司，只是運(yùn)氣不好被抓到了，那些沒(méi)查到的公司，誰(shuí)敢說(shuō)自己根本沒(méi)有違規(guī)操作過(guò)？哪怕是順豐和EMS？！”一位不愿透露姓名的航空貨運(yùn)公司人士向記者表示，中航協(xié)對(duì)這幾家企業(yè)的重罰，只是為了“殺雞給猴看”。

　　為了強(qiáng)化整個(gè)行業(yè)的安全意識(shí)，侯樹(shù)杰表示中航協(xié)正在舉行為期兩個(gè)月的安全整頓活動(dòng)，對(duì)象正是為航空貨運(yùn)代理企業(yè)。但徐勇認(rèn)為，事實(shí)上航空貨代市場(chǎng)的分銷(xiāo)格局不會(huì)改變，快遞公司的管理漏洞也難以填補(bǔ)，整個(gè)行業(yè)格局不會(huì)因?yàn)檫@場(chǎng)整頓或者處罰，有多少變化。

　　(應(yīng)采訪對(duì)象要求，楊國(guó)為化名)

　　危險(xiǎn)品千億市場(chǎng)誰(shuí)來(lái)運(yùn)？

　　在航空貨運(yùn)嚴(yán)查違禁品之后，不免留下疑問(wèn)：違規(guī)則可見(jiàn)危險(xiǎn)品市場(chǎng)有極高的運(yùn)輸需求，那么，這么大的市場(chǎng)需求，叫停了快遞公司和航空公司，又該由誰(shuí)來(lái)滿足？

　　據(jù)記者了解，UPS、FedEx、DHL等公司，均有相當(dāng)一部分業(yè)務(wù)利潤(rùn)來(lái)自電子產(chǎn)品運(yùn)輸，如蘋(píng)果、索尼等，而且，UPS近期宣布將進(jìn)軍醫(yī)藥物流市場(chǎng)。蓋因?yàn)檫@些市場(chǎng)潛力巨大，而且利潤(rùn)豐厚。

　　事實(shí)上危險(xiǎn)品在外國(guó)是可以空運(yùn)的，只要有證明，或者包裝得當(dāng)，便可交付。國(guó)內(nèi)之所以不讓做危險(xiǎn)品空運(yùn)，是因?yàn)閲?guó)內(nèi)快遞以個(gè)人行為為主，量不大，做不到獨(dú)立裝箱，混裝又危險(xiǎn)，加之手續(xù)很復(fù)雜。還有一個(gè)重要原因是國(guó)內(nèi)的電子產(chǎn)品，如鋰電池山寨產(chǎn)品太多，質(zhì)量安全無(wú)法保證，所以航空公司在權(quán)衡收益和安全問(wèn)題之后只能放棄。

　　但快遞公司是否真的應(yīng)該將這塊市場(chǎng)拒之門(mén)外呢？

　　艾瑞統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，2011 年，中國(guó)化妝品網(wǎng)購(gòu)交易規(guī)模達(dá)到372.6億元，同比增長(zhǎng)66.6%，在網(wǎng)購(gòu)整體市場(chǎng)中的占比為4.86%。艾瑞同時(shí)預(yù)計(jì)，到2015年，化妝品網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)整體規(guī)模有望達(dá)到1273.2億元。

　　而中國(guó)醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)藥品零售市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1885億元，醫(yī)藥B2C規(guī)模僅為4億元左右，醫(yī)藥電商發(fā)展空間巨大。

　　僅化妝品和醫(yī)藥，個(gè)人需求已是逾千億的市場(chǎng)需求，還不包括奶粉等粉狀日用品。而且，隨著社會(huì)分工加劇，眾多自建物流或外包物流的藥廠和代理商，以及化工廠等會(huì)將運(yùn)輸環(huán)節(jié)交給快遞或者物流企業(yè)，則其市場(chǎng)需求還將增大。

　　順豐、圓通等快遞公司并不想放棄這塊市場(chǎng)蛋糕。折中的方式是，在陸地鋪成陸運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，將上不了天的危險(xiǎn)品轉(zhuǎn)到陸運(yùn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遞送，比如順豐推其慢運(yùn)產(chǎn)品正有此意？蛇@個(gè)方法畢竟較空運(yùn)慢了許多，快遞公司的下一步棋，是指望試行高鐵快遞，用高鐵彌補(bǔ)時(shí)間差。